europe
le regroupement des régions s'insère-t-il dans une dynamique européenne ?
François Hollande vient d’annoncer la réduction à 14 ou 15 régions et la création de métropoles dans un soucis de réduction des charges de l’Etat mais sans parler une seule fois de l’adéquation européenne. Au même titre que l’Europe n’est pas un assemblage de pays mis les uns au bout des autres, il en est de même pour nos régions pour lesquelles il convient de se poser les bonnes questions et ne pas se tromper d’objectif ni de façon d’y parvenir.
Par François CHARLES
Economiste, conseil en stratégie et management, président de l’Institut de Recherche et de Communication sur l’Europe
S’agit-il de réduire le mille-feuilles administratif et budgétaire, qu’il est déjà possible de faire en conservant les mêmes régions et en éliminant l’exécutif départemental ? S’agit-il de faire des régions plus grandes pour qu’elles soient plus compétitives, ce qui n’est pas prouvé, considérant que les pays nordiques nous le montrent mais que les régions allemandes apparemment plus petites sont généralement plus fortes et moins fortement administrées ? Dans le cas de fusions régionales, ne faut-il pas respecter certaines réalités autres que purement comptables ? La simplification administrative ne doit-elle pas tenir compte des forces motrices de chaque territoire ni de l’histoire de chacun d’eux et surtout entre eux ? Allons nous procéder une fois de plus par arbitrage et baguette magique plutôt que par consensus ?
Une analyse de certaines données semble opportune, à la fois économiques, géographique mais historiques et humaines pour comprendre s’il faut marier ou plutôt faire travailler de concert afin d’éviter certains rapprochements purement comptables voués à un échec attendu comme nous le constatons avec certaines entreprises grandes ou petites et avec certains pays. Dresser le blason psychologique ainsi que les forces et les faiblesses de chaque région est indispensable. Tant mieux si cela peut aussi réduire les projets superfétatoires ou harmoniser les documents ou les aides portant des noms différents alors qu’ils ont le même contenu.
La déconcentration et la décentralisation ne datent pas de F. Mitterrand puis d’E. Balladur mais déjà de Louis XI, puis Louis XIV. Une vision désormais européenne, dont la France qui lui a énormément apporté, est désormais opportune.
La France possède 7 circonscriptions pour le vote européen, basées sur la population mais qui mériterait aussi de respecter la cohérence des autres cartographies avancées plus après. La partie Est comprend l’Alsace, la Bourgogne, la Champagne-Ardenne, la Franche-Comté et la Lorraine. Il existe en France 9 Nomenclatures d’Unités Territoriales Statistiques (NUTS) de niveau 1 de plus de 3 Mns d’habitants que sont les Zones d’Etudes et d’analyse des Territoires (ZEAT). Pour la région Est, on trouve l’Alsace, la Franche Comté et la Lorraine, ce qui semble ici très cohérent en terme de mentalité. On trouve à part la métropole parisienne. Le « bassin parisien », qui l’entoure globalement, incluant la Bourgogne, est aussi constitué. Eurostats, organisme de la Commission européenne, mais également la DATAR française, se basent plutôt sur 22 NUTS de niveau 2 qui correspondent à nos régions, regroupant entre 800 000 et 3 Mns d’habitants.
Si l’on regarde la carte du PIB par habitant en 2010 (voir ci-après), la dimension des NUTS2 espagnols sont identiques à leurs voisins français mais les 41 NUTS2 allemands sont plus étroits, comme leurs cousins Britanniques, insérés dans les länder et divisés en 3 ou 4, mais plus performants sauf pour l’ex Allemagne de l’Est et pour combien de temps. A contrario, les pays nordiques possèdent de grosses régions, pourtant imaginées peu peuplées mais en fait très riches. Economiquement, par comparaison avec une carte de 2007, on distingue en France un fort développement des régions PACA et Rhône-alpes. On voit une progression générale des NUTS allemands, autrichiens, espagnols, suédois et polonais mais avec une stabilité outre manche.
Je m’attarderai sur les deux régions qu’il est question de rapprocher en tout ou partie et que je connais le mieux pour chercher à les associer à des démarches communes sans forcément les marier dans le domaine industriel et de la recherche, quand l’Etat ne cherche pas à effacer les initiatives qui ne viendraient pas de lui. Leurs histoires sont liées et tumultueuses, et bien que voisines ne se ressemblent pas. Il s’agit d’une part de la Franche-Comté, qui se maintient comme première région industrielle de France en terme d’emplois dédiés (25%), et de la Bourgogne, désormais descendue à 18% dans ce secteur tout en maintenant stables les secteurs de la métallurgie, des denrées alimentaires et du caoutchouc mais qui a d’autres atouts bien que beaucoup plus dépendante de l’étranger que sa voisine. La Franche Comté est reconnue pour son activité automobile, horlogère et de microtechnique.
Mais il existe entre ces deux régions, qui ont souffert l’une contre l’autre, une réelle frontière toujours aussi perceptible que celle entre la France et l’Allemagne ou d’une autre manière entre la Rép. Tchèque et la Slovaquie même si nous parlons la même langue mais n’avons pas le même accent, et même si elles se sont soulevées ensemble en mars 1815. Etant auparavant rapprochées au sein du royaume de Bourgogne, elles furent divisées en deux au traité de Verdun en 843 : une Bourgogne franque à l'ouest (futur duché, dont la quasi actuelle région Bourgogne est issue), et une Bourgogne impériale à l'Est dans laquelle se trouve notamment la Franche Comté de Bourgogne. Les deux territoires seront rapprochés en 1318 et verront un destin commun durant le règne des ducs de Bourgogne Valois. Charles le téméraire, qui n’a quasiment jamais vécu à Dijon, s’était rapproché des princes germaniques par opposition au roi de France. Si le roi de France repris ensuite directement le duché, Marie de Bourgogne s’empressa, à la mort de son père, de remettre le Comté à nouveau dans l’empire romain Germanique dirigé ensuite assez longtemps par Charles Quint avec des influences allemandes, autrichiennes et espagnoles, que l’on retrouve avec ses clochers rappelant la croix de Charlemagne, comme ses voisines d’Alsace et de Lorraine, qui l’étaient encore il n’y a pas si longtemps. Franc-comtois et Bourguignons seront rattachés à nouveau à la couronne de France sous Louis XIV.
Bien sûr il faut gommer ces disputes notamment avec le brassage des populations mais le peuple des montagnes et peuple des plaines ne sont pas forcément faits pour vivre ensemble et les difficultés de greffe du Pôle de recherche (PRES), entre Dijon et Besançon, peu soutenue par Dole qui était la première université d’Europe du temps des Valois. L’Europe et la France sont ainsi faites de diversités humaines qu’il faut considérer, de même que l’Yonne n’est pas la Cote d’Or et que le nord Cote d’Or n’est pas la riche plaine de Saône. S’agissant des produits, espérons que les viticulteurs bourguignons seront prêts à aider la promotion des vins du Jura étant donné qu’ils sont vraiment différents. Espérons que les industriels dynamiques franc comtois sont ils prêts à aider leurs voisins à ne plus grogner quand il s’agit de répondre à un appel d’offre fastidieux et inversement, que les Franc-comtois seront prêts à découvrir le monde …
Une logique de subsidiarité en attendant une vraie politique de défense européenne
Les 19 et 20 décembre derniers avait lieu une session du Conseil européen à Bruxelles (voir CR en PJ). L'ordre du jour comprenait notamment la politique de sécurité et de défense commune.
Il est institué en préambule que "la politique de Sécurité et de Défense Commune (PSDC) continuera à se développer en pleine complémentarité avec l'OTAN dans le cadre agréé du partenariat stratégique entre l'UE et l'OTAN et dans le respect de leur autonomie de décision et de leurs procédures respectives". Je pensais au départ que cette imbrication était opportune mais considérant d'une part le terrain de travail commun potentiel qu'est l'OTAN pour mieux nous connnaitre et nous valoriser entre européens, et d'autres part les contraintes budgétaires mises en avant par les autres pays, je pense que la PSDC doit etre la composante européenne de l'OTAN afin d'etre certain de ne rien dupliquer. L'OTAN est la principale garantie des pays baltes, qui se demandent toujours si l'armée russe va s'arrêter à leurs frontières lors des exercices. L'Europe peut en prendre le role. Nous devons prendre conscience que les Etats-Unis regardent davantage vers l'Asie et qu'il est temps de reprendre notre avenir européen en jeu. Mais considérant les précédents constats, nous pourrons y parvenir à l'intérieur de l'OTAN, voire pour ensuite en sortir, mais pas en complément de l'OTAN.
Certains accents sont mis sur la cyberdéfense et la sécurité maritime. Le premier thème a été abordé par l'IRCE pour valoriser les travaux réalisés par l'Estonie pour le compte de l'OTAN (petit déjeuner défense de novembre) et doit etre une caractéristique de cette segmentation sans que d'autres pays cherchent à la développe. Le second thème a fait l'object d'un courrier de l'IRCE à la Haute Représentante, proposant une force rapide d'intervention avec des matériels adaptés et spécifiques.
Il est également proposé la mise au point de "systèmes d'aéronefs télépilotés (RPAS) à l'horizon 2020-2025 (...) entre les États membres participants qui possèdent et exploitent ces RPAS" avec des "synergies étroites avec la Commission européenne dans le domaine réglementaire d'ici 2016 avec "financement approprié des activités de R&D à partir de 2014". Cette disposition parle en fait de Ciel unique où nous sommes pour l'instant dans le constat, suite à rencontres et interviews, que les points durs persistent sur la gestion civilo-militaire de l'espace aérien ainsi que sur la formation des pilotes.
Les autres axes avancés sont d'une part le développement d'une capacité d'avions multirôles de ravitaillement en vol et de transport, s'accompagnant de synergies dans les domaines de la certification, de la qualification, du soutien en service et de la formation avec un encouragement à reconduire les structures tels le commandement européen du transport aérien (EATC); d'autre part une prochaine génération de télécommunications gouvernementales par satellites et enfin l'amélioration de la coopération civilo-militaire pour le cyberespace dans le cadre des missions et opérations de l'UE, comme dans d'autres domaines.
Un autre volet présent qui nous intéresse au plus haut point est celui de l'industrie
Le conseil souhaite renforcer l'industrie européenne de la défense en veillant à l'application des deux directives marchés de 2009, l'objectif étant entre autres d'ouvrir le marché pour les sous-traitants de toute l'Europe, de réaliser des économies d'échelle et de permettre une meilleure circulation des produits liés à la défense. Cette mesure est en totale adéquation avec les actions de communication de l'IRCE sur les achats de défense France et OTAN, notamment sur la maintenance. Une journée consacrée aux attachés de défense des autres pays en région Bourgogne est prévue ainsi qu'un salon européen de défense et de sécurité sur l'acquisition et la maintenance. Mais, compme nous l'avons dit, cette mesure de transparence interne sera d'autant mieux comprise et acceptée si la membrane externe de l'Union se renforce par un Buy European Act (voir nos autres publications).
Le Conseil européen souhaite également et à juste titre que le cadre de recherche du programme "Horizon 2020" puisse bénéficier aux capacités industrielles de défense et de sécurité et invite la Commission et l'Agence européenne de défense à coopérer étroitement avec les États membres afin d'élaborer des propositions visant à stimuler davantage la recherche portant sur les applications à double usage. Il s'agit d'un retour cohérent profitant à la défense après que celle-ci ait tant donné pour le civil. L'AED n'a jamais vraiment encore assimilé le role qu'elle pouvait avoir en matière de recherche. Mais la recherche doit également concerner la maintenance qui englobe les plus grands coûts et sur laquelle l'IRCE vient de relancer sa grande étude globale à destinations des institutions et des industriels sur les modèles économiques de maintenance militaire européenne avec des résultats très attendus. Le Conseil ne parle pas de l'OCCAR qui est un organisme international mais qui pourrait etre reconnu comme cheville ouvrière privilégiée de management et de conservation de la configuration initiale au meme titre que les agences de management l'OTAN et la NSPA.
Un point est également mis sur la nomalisation, élément indispensable d'interopérabilité entre les forces en attente de matériels communs
Enfin, le Conseil prend conscience des PME "qui sont un maillon important de la chaîne d'approvisionnement dans le secteur de la défense", et elles constituent une source d'innovation et un catalyseur essentiel de la compétitivité. Le Conseil européen invite la Commission à étudier les possibilités de mesures additionnelles en vue d'ouvrir les chaînes d'approvisionnement aux PME de tous les États membres en accueillant
avec satisfaction les propositions de la Commission visant à promouvoir un meilleur accès
des PME aux marchés de la défense et de la sécurité et à encourager une forte participation de celles-ci aux futurs programmes de financement de l'UE. Cette démarche est en accord avec le Pacte Défense PME français et s'insère dans la dynamique de l'IRCE pour travers les PME au niveau national et transverse européen remarquée et saluée par certains attachés de défense en poste à Paris. Des propositions ont été également faites par l'IRCE à l'OCCAR pour l'introduction de bonus en cas de présence de PME étrangères au maitre d'oeuvres. Enfin l'étude d'optimisation du MCO aborde l'approche matricielle PME
L'Europe de la défense profite d'une nouvelle crise pour faire un pas de plus mais le chemin reste long meme si les aides logistiques européennes gratuites sont présentes lors des interventions françaises et il convient de le souligner. Les Européens se moquent de la défense européenne, car les principaux pays d'Europe n'ont pas d'ennemi directs et consacrent leurs budgets à d'autres destinations considérant que l'OTAN existe et que l'UE est essentiellement reconnue comme économique. Du coté français, peu de gens connaissent l'OTAN et n'ont vu que nous pouvions profiter de cette structure en tant que vecteur d'intégration avec ses financements et beaucoup trop de militaires déconsidèrent les "petits" pays avec lesquels j'ai pourtant réussi à faire aboutir une négociation face aux étasuniens.
Les mesures annoncées, financées à plusieurs, s'insèrent dans la notion de subsidiarité, qui est l'esprit du fédéralisme en Europe comme aux Etats Unis. Par contre, en Europe, elle s'applique à la défense alors que chez les autres, elle fait partie du "chapeau" politique supra-national, avec l'économie et les relatinos extérieures, voire la santé. Une meilleure solution de rechange (MESORE) consisterait à ce que chaque pays identifie une ou plusieurs capacité spécifique au profit d'une défense commune et interdépendante. Mais cette mesure sera encore une fois possible si, comme nous l'avons dit plus haut, la concurrence libre et parfaite incohérente avec la notion de défense, laisse la place à une coopération voulue par la France depuis longtemps et à une certaine politique européenne par une gouvernance forte.
F CHARLES
Ancien responsables d'affaires industrielles européennes à la DGA et négociateur ACCS à l'OTAN
NEWS LETTER 2013 IRCE
je me permets de vous faire part des activités de l'Institut de Recherche et de Communication sur l'Europe que je préside (et choupinette... il y a plein de membres désormais et pas n'importe lesquels... et tout ça un peu grace à toi et tes moqueries merci ! mais c'est pas top de m'empecher d'intervenir dans les lycées hein ?)
Grandes lignes passées et futures de l'agenda IRCE 2013
Décembre 2013 :
Concert « Un Noel Hongrois » à Dijon, IRCE partenaire de l’Orchestre Dijon Bourgogne dans le cadre de « l’Europe à travers la musique »
http://irce.overblog.com/2013/10/l-irce-partenaire-du-concert-un-noel-hongrois-de-l-odb.html
Evénement «segmentation énergétique »
A venir Paris ou Dijon
Petit déjeuner défense et sécurité
A venir
Evénement « Accords de libre échange et d’interdépendance de l’UE avec le reste du Monde »
A venir Paris ou Dijon
Evénement Elections européennes à Paris et à Dijon
A venir
http://irce.overblog.com/2013/10/pr%C3%A9paration-aux-%C3%A9lections-europ%C3%A9ennes-2014.html
(nc) Suite symposium, participation à réunion de travail MINDEF/industrie avec partenaires et membres
Novembre 2013 :
Evénement Elections européennes à Dijon éléments précis communiqués tres prochainement
http://irce.overblog.com/2013/10/pr%C3%A9paration-aux-%C3%A9lections-europ%C3%A9ennes-2014.html
25 nov : Conférence HORIZON 2020 à Bruxelles et visioconférence en Bourgogne
(lieu à définir)
20 nov. à confirmer - Petit déjeuner Défense et sécurité Ecole Militaire
Pays nordiques – à venir
Rencontres industrielles pendant les salons MILIPOL (19) et MIDEST (20) à Villepinte
Et préparation du futur salon Défense et Sécurité en Bourgogne
Rencontres « ciel unique » différents ministères et organismes
15 nov. : Rencontre Québec Mecateam Cluster
(nc) Suite symposium, participation à réunion de travail MINDEF / industrie avec partenaires et membres
4 nov : Réception à l’invitation de Madame l’Ambassadeur de la République tchèque à l’occasion de la fête nationale tchèque
Octobre 2013 :
Suite symposium, rencontres industrielles dans le cadre du salon de la sous-traitance industrielle à Beaune
Dans la suite du Symposium de mai et en préparation du salon Défense et sécurité en région
Suite symposium, visites d’entreprises en région lyonnaise (gestion des déchets)
Suite rencontres industrielles de l’Yonne, visites d’entreprises auxerroises (robotique) et
Rencontres industrielles de l’Yonne
http://irce.overblog.com/2013/10/l-irce-aux-rencontres-industrielles-d-auxerre.html
Communiqué énergie
http://irce.overblog.com/2013/10/interconnexion-%C3%A9nerg%C3%A9tique-europ%C3%A9enne.html
Lettre de l’IRCE à Madame ASHTON au sujet de la crise des réfugiés
Conférence ReACT : Perspectives pour l’emploi en Europe : innovation et formation
Rencontres industrielles françaises et européennes au salon ENOVA à Paris
http://irce.overblog.com/2013/10/l-irce-au-salon-enova-%C3%A0-paris.html
Visite du cluster déconstruction CIDER Eng.à Roanne
Rencontres industrielles lors des ateliers de a filière automobile à Paris
http://irce.overblog.com/les-ateliers-de-la-fili%C3%A8re-automobile-pfa-%C3%A0-paris
Conférence Think Tank et Clusters en Bourgogne à L’ESC Dijon
http://irce.overblog.com/mois-de-l-innovation-en-bourgogne
RDVZ industrie et institutions sur les partenariats européens
Rencontre MINDEF sur maintenance terrestre
Septembre 2013 :
Présence Inauguration à Beaune
http://irce.overblog.com/inauguration-europ%C3%A9enne-%C3%A0-beaune
Rencontres industrielles à la Journée MECATEAM CLUSTER à Monceau les Mines
http://irce.overblog.com/l-irce-pr%C3%A9sent-lors-des-rencontres-mecateam-cluster
Diner Défense et sécurité à Paris « Quelle politique et dynamiques européennes dans le domaine de la défense »
Amiral (2S) COLDEFY – nouvelle date à venir
Publication IRCE : le difficile tâtonnement Walrasien français de compétitivité
Publication et groupe de travail IRCE : Du Pacte Défense PME français et bientôt européen ?
http://irce.overblog.com/pacte-d%C3%A9fense-pme-fran%C3%A7ais
Journée séminaire à Beaune : quels sont les meilleurs modèles de coopération industrielle ?
Préparation visio conférence OTAN NSPA – marché nucléaire en partenariat avec le Pole Nucléaire
http://irce.overblog.com/information-visio-conf%C3%A9rence-du-17-septembre-%C3%A0-dijon
Envoi d’un courrier au ministère de la défense et des anciens combattants sur la demande de mémoire des morts de la guerre de 1870
Bienvenue aux nouveaux membres « entreprise » de l’IRCE
http://irce.overblog.com/bienvenue-aux-nouveaux-membres-entreprise-de-l-irce
Rencontre industrielle : Visite de l’entreprise METALLIANCE à Monceau les Mines suite au symposium
http://irce.overblog.com/dynamique-ferroviaire-en-bourgogne-et-en-europe-2
L’IRCE à Mangy-Cours dans la dynamique sportive automobile
http://irce.overblog.com/l-irce-%C3%A0-magny-cours
Publication IRCE : Et comment réagirait l’Europe … s’il s’agissait d’une attaque nucléaire ?
Publication IRCE : Syrie : A quels jeux joue donc Bachar El Assad ?
http://irce.overblog.com/syrie-a-quels-jeux-joue-donc-bachar-el-assad
Petit-déjeuner Défense et Sécurité à l’école militaire : la politique de défense et de sécurité en Estonie en présence du Conseiller défense de l’ambassade
http://irce.overblog.com/25-sept-la-politique-de-d%C3%A9fense-et-de-s%C3%A9curit%C3%A9-de-l-estonie
Conférence : l’Europe à travers l’histoire : la dynamique européenne à travers le premier empire français
RDVZ industrie et institutions sur les partenariats européens
Aout 2013 :
Communication de deux présentations juridiques et économiques réalisées par l’IRCE
http://irce.overblog.com/pr%C3%A9sentations-juridiques-et-%C3%A9conomiques-sur-l-ue
Echanges avec la Commission européenne à Paris sur les sujets liés à la réponse à la crise économique, Europe 2020, gouvernance économique, futur de l’Union Economique et Monétaire, citoyens/démocratie, politique de l’énergie, transports et marché intérieur
Publication IRCE : Syrie : le passer outre de l’ONU cachera l’échec politique de l’Union européenne
Réunion de synergie avec la préfecture de région
http://irce.overblog.com/synergie-pr%C3%A9fecture-de-r%C3%A9gion
Communication sur les journées du patrimoine européennes, suite notamment au soutien de l’IRCE pour le Centre des Monuments Nationaux
http://irce.overblog.com/journ%C3%A9es-europ%C3%A9ennes-du-patrimoine-14-et-15-sept-2013
Communication IRCE sur les journées d’information HORIZON 2020
Rencontre industrielle à Monceau les Mines sur la dynamique ferroviaire en Europe : visite de l’entreprise NOVIUM, ex Hydro3m, nouveau membre IRCE, suite au Symposium
http://irce.overblog.com/dynamique-ferroviaire-en-bourgogne-et-en-europe
Communication IRCE sur les programmes Eurostar
http://irce.overblog.com/pme-connaissez-vous-les-programmes-europ%C3%A9ens-eurostars
Communication IRCE sur les réglementations sur les équipements d sécurité dans votre voiture en Europe
Lancement des études et conférences IRCE sur l’interdépendance industrielle et commerciale entre l’Europe et la Chine
http://irce.overblog.com/interd%C3%A9pance-industrielle-europe-/-chine
Lancement des études et conférences IRCE sur le juste retour industriel et commercial en Europe
http://irce.overblog.com/le-juste-retour-industriel-et-commercial-en-europe
Publication IRCE : troisième et dernier volet de réaction sur le livre blanc de la défense français
http://irce.overblog.com/le-livre-blanc-sur-la-d%C3%A9fense-2013-consolidation-et-contradiction-3/3
Rencontres industrielles : information sur les visites de Juillet et Aout en Bourgogne et Franche Comté
et aperçu de la visite Boutillon Dexis à Chenove avec réhabilitation de certains produits européens
http://irce.overblog.com/juillet-et-aout-visites-des-entreprises-pr%C3%A9sentes-au-symposium-de-mai
RDVZ industrie et institutions sur les partenariats européens
Juillet 2013
Invitation de la part de madame le Consul du Maroc à Dijon pour l’anniversaire de l’accession au trône du Roi du Maroc
Communication IRCE en faveur de Ferney-Voltaire en tant que patrimoine européen appartenant au Centre des Monuments Nationaux
L’IRCE en Franche-Comté : distribution de documentation grand public (office des publications) dans le Jura, région de Champagnole
http://irce.overblog.com/l-irce-en-franche-comt%C3%A9
Lancement de l’étude IRCE sur les meilleurs modèles de coopération industrielle
http://irce.overblog.com/%C3%A9tude-sur-les-meilleurs-mod%C3%A8les-de-coop%C3%A9ration-industrielle
Saisine de la Commission européenne pour obtenir un retour d’information sur les actions anciennes réalisées pour l’intelligence économique en régions lorraine et en macédoine
Soutien du patrimoine européen : action IRCE en faveur du Centre des Monuments Nationaux
Distribution de documentation grand public (office des publications) en français et en anglais à Dijon Plage
http://irce.overblog.com/-let-s-explore-europe-%C3%A0-dijon-plage
Distribution de documentation grand public (office des publications) dans la région d’Auxerre profitant d’une visite industrielle suite au Symposium
http://irce.overblog.com/l-irce-%C3%A0-auxerre
Publications IRCE : premier et deuxième volets de réaction sur le livre blanc de la défense français
http://irce.overblog.com/un-livre-blanc-sur-la-d%C3%A9fense-de-consolidation-et-de-contradiction-1
http://irce.overblog.com/le-livre-blanc-sur-la-d%C3%A9fense-2013-consolidation-et-contradiction-2/3
Rencontre européennes à Paris lors du colloque FRS « l’Europe, acteur du management des crises », suite notamment à l’initiative lituanienne dans sa prise de présidence du Conseil de l’UE
http://irce.overblog.com/colloque-europe-acteur-de-management-des-crises
L’IRCE à la rencontre des citoyens de haute Côte-d’Or
http://irce.overblog.com/%C3%A0-la-rencontre-des-vacanciers
Communication IRCE reprenant le PEE de Corée du Sud sur l’exemple su soutien Coréen pour ses PME
http://irce.overblog.com/le-soutien-cor%C3%A9en-pour-ses-pme-un-exemple-pour-l-europe
Message de bienvenue à la Croatie, 28° membre avec informations sur le pays et message de bons travaux à la présidence lituanienne pour 6 mois
http://irce.overblog.com/1er-juilet-2013
Communication sur HORIZON 2020 et sur la plate forme française EUROSPHERE
http://irce.overblog.com/horizon-2020
RDVZ industrie et institutions sur les partenariats européens
Juin 2013
Rencontres industrielles aux journées filière automobile à Nevers
http://irce.overblog.com/fili%C3%A8re-automobile-en-europe
Communication IRCE sur l’affaire UE/NSA et sur les risques commissariat aux comptes et assurances
http://irce.overblog.com/espionnage-de-l-ue-par-la-nsa
L’IRCE à la rencontre régulière des citoyens en plaine de Saône
http://irce.overblog.com/l-action-terrain-continue-en-bourgogne
Saisine de a Commission européenne sur la coopération en matière de sureté nucléaire
Visite du Centre des Hautes Etudes du Ministère de l’Intérieur
Dans le cadre des dynamiques gendarmerie, police et intelligence économique
Communication IRCE sur la dynamique de ses travaux sans le cadre de la Stratégie 2020 de l’UE (dont Horizon 2020 sur la recherche)
http://irce.overblog.com/l-irce-m%C3%A8ne-ses-travaux-dans-l-optique-strat%C3%A9gie-2020
Annonce des prochains événements et prochaines études IRCE en région sur le Small Business Act pour les PME
http://irce.overblog.com/prochainement-des-%C3%A9v%C3%A9nement-sba-en-r%C3%A9gions
Communication sur le programme d’appui Europe 2020 pour les PME
Présentation de l’IRCE et de ses publications et groupes de travail
http://irce.overblog.com/pr%C3%A9sentation-de-l-irce
Présentation des dossier « industrie » de l’IRCE
http://irce.overblog.com/dossiers-industrie
Feed Back Symposium de mai dans la presse économique régionale
http://irce.overblog.com/symposium-la-presse-en-parle
Annonce de la préparation d’un « festival européen de musiques de film » en Bourgogne et d’un évènement « l’Europe à travers la musique » (désormais 20 décembre 2013)
Annonce du lancement des études et conférences d’interdépendance Europe / reste du monde
http://irce.overblog.com/interd%C3%A9pances-europe-/-asie-/-am%C3%A9riques-/-afrique
Présentation du Président de l’IRCE
http://irce.overblog.com/fran%C3%A7ois-charles-pr%C3%A9sident-de-l-irce
Mai 2013
Petit déjeuner défense et sécurité à l’Ecole Militaire : « L’OTAN, vecteur d’intégration européenne ? »
En présence des attachés de défende se l’Espagne et du Portugal
http://irce.overblog.com/petit-d%C3%A9jeuner-d%C3%A9fense-le-29-mai-%C3%A0-pari
L’IRCE à la rencontre des citoyens de haute Cote d’or dans le cadre du « joli mois de l’Europe »
http://irce.overblog.com/a-la-rencontre-des-citoyens-du-montbardois-et-de-l-auxois
http://irce.overblog.com/10-mai-au-contact-ds-citoyens-de-montbard-et-de-sa-r%C3%A9gion
L’IRCE à la rencontre des citoyens du pays beaunois dans le cadre du « joli mois de l’Europe »
http://irce.overblog.com/a-la-rencontre-des-citoyens-du-pays-beaunois
Symposium IRCE et partenaires « vendre à la défense française et à l’OTAN » pour les besoins de maintenance cœur de métier et équipements du combattant
http://irce.overblog.com/grand-succ%C3%A8s-pour-le-symposium-du-23-mai
Rencontres mensuelles scientifiques LUNAR SOCIETY « Energie et environnement »
Interview M6 suite à l’article sur la redécouverte des centimes d’euros
http://irce.overblog.com/interview-sur-m6-concernant-les-centimes-d-euros
Compétition « l’Europe à travers le golf » à La Chassagne, près de Dijon
Avec remise de prix pas madame le Consul du Maroc, dans l’annonce des rencontres inter-méditerranée
http://irce.overblog.com/competition-open-l-europe-a-travers-le-golf
Conférence et support de présentation « Fonctionnement et avenir économique de l’UE »
Retrouvez les 11 événements IRCE réalisés en Cote d’or pendant le « joli mois de l’Europe »
http://irce.overblog.com/joli-moi-de-l-europe-en-bourgogne
http://irce.overblog.com/%C3%A9v%C3%A9nements-irce-en-bourgogne-en-mai
Communiqué du Président de l’IRCE pour le 8 mai
http://irce.overblog.com/communiqu%C3%A9-du-8-mai
L’IRCE à la rencontre des citoyens du Val de Saône dans le cadre du « joli mois de l’Europe »
http://irce.overblog.com/%C3%A0-la-rencontre-des-citoyens-journ%C3%A9e-du-val-de-saone
Avril 2013
Rappel des futurs diners et conférences IRCE
http://irce.overblog.com/rappel-des-futurs-sujets-de-diners-et-conf%C3%A9rence-irce
Conférence et support de présentation « Fonctionnement juridique et processus de prise de décision de l’UE »
http://irce.overblog.com/fonctionnement-juridique-et-processus-de-d%C3%A9cision-de-l-ue
Lancement des études et événement de l’IRCE sur la robotique, dont mécatronique et cobotique
http://irce.overblog.com/l-effet-de-levier-de-la-robotisation-en-europe
Rencontres scientifiques LUNAR SOCIETY « matériaux et mécanique »
Publication IRCE : « vers quel modèle de défense européenne »
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Communication sur les comparatifs emploi / formation en France Suisse et en Allemagne suite à la journée organisée par la maison de la Rhénanie-Palatinat à Dijon
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Publication IRCE : « Urbi et orbi, quels enseignements pour l’Europe et le monde ? »
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Publication IRCE « A la redécouverte des centimes d’euro »
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Publication IRCE : « Corée du Nord, un nouveau loupé pour l’UE » ?
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Tour d’Europe des aides en faveur des PME de défense : exemple de la DGA (charte défense PACTE PME non encore publié)
http://irce.overblog.com/r-&-d-la-dga-et-les-pme
Relais d’opportunités d’affaires d’Europe Entreprise Network
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Publication IRCE : l’équipe d’Europe à travers le Team Management System
Le courrier de l’IRCE pour Mme Ashton sur la Syrie et sa réponse
http://irce.overblog.com/le-courrier-de-l-irce-pour-catherine-ashton-sur-la-syrie
Mars et avant : voir lettres mensuelles mars 2013 puis janvier 2013 ci-jointes déjà envoyées
Bien cordialement
Institut de Recherche et de Communication sur l’Europe
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Syrie : le passer outre de l’ONU cachera l’échec politique de l’Union européenne
A la veille de l’intervention en Syrie, avec la concentration de forces projetées occidentales et le retrait de ressortissants russes, la défense européenne semble une fois de plus se limiter à quelques pays. Le « passer outre » de l’ONU sauve finalement le consensus mou et l’échec des négociations de l’Union européenne et de la ligue arabe, à moins qu’elle ne les montre mieux.
Toujours est-il qu’il faut en finir avec ce conflit interne, réactivé avec une phrase d’adolescent « Bachar dégage » écrite sur un mur, mais en prenant bien en considération que c’est une fois de plus une lutte religieuse et que c’est cette région qui allumera sans doute la maiche du prochain conflit mondial mais aussi qui soudera peut-être ensuite davantage l’Europe.
Par François CHARLES
Economiste, conseil en stratégie, intelligence économique et management, président de l’IRCE, ancien responsable Europe et Asie à la DGA
Madame Ashton, la haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères nous assurait de ses efforts pour négocier, comme le faisait l’ONU, sur un pays proche de nos frontières. Mais encore fallait-il le faire avec méthode et efficacité pour éviter que le temps laissé à la diplomatie ne laisse aussi le temps à la réduction des révoltes.
Il faut donc cette fois une intervention chimique contre les populations pour faire réagir les ministres des affaires étrangères de l’Union qui se sont réuni et ont condamné cette ligne rouge dépassée qui démontre, comme en 1916, à la fois l’impuissance des armes classiques et la volonté d’anéantir à la fois la résistance armée et la population qui la soutient. Les actions ne sont pas nouvelles en Syrie mais désormais elles se savent. Bachar en Assad, enfant adapté soumis à qui l’on pouvait a priori faire confiance, comme l’étaient les dirigeants tunisiens et égyptiens, mais non rebelle comme le dirigeant libyen, a été forcé de se mettre à la politique et a adopté certaines méthodes. Existe-t-il encore un doute ? Comme on le voit en politique, souvent quand un camp ne fait pas une erreur, c’est l’autre qui le pousse à la faire ou le fait à sa place, voire le maquille. Il n’y avait pas d’armes de destruction massive en Irak et l’épisode de la maternité bombardée avait été monté de toutes pièces. Mais il y avait aussi de vraies actions de nettoyage ethniques et cette fois, en Syrie, les médecins ont l’air formel. C’est la ligne que l’Egypte n’a pas franchi.
La ligue arabe n’a pas mis en place de force tampon mais avait proposé que Bachar puisse laisser sa place au vice président pour former un gouvernement d’union nationale. Les propositions raisonnées de ne pas renverser Bachar, comme le demandent les Russes, mais de simplement de le « corriger », semblent par contre avoir été écoutées. L’Union européenne pourrait reprendre ensuite la main en l’intégrant dans une logique de prospective euro méditerranée comme l’avait déjà semble t il proposé N. Sarkozy.
Attention, la Syrie n’est pas la Libye, à la fois d’un point de vue énergétique, stratégique et religieux. La Russie souhaite cacher le méfait et mettre son véto car en validant toute action, V. Poutine ne pourra plus faire ce qu’il veut chez lui, selon le principe de non ingérence, surtout avec ses républiques islamiques. Il préfère la dictature d’une branche chiite modérée et tolérante que sont les Alaouites plutôt qu’une branche dure non contrôlable comme dans d’autres pays avec les retours d’expérience que nous connaissons, même si en Lybie nos correspondants ne décrivent pas un chaos si grand que l’on veut l’entendre. La Syrie est par ailleurs pour la Russie un pays stratégique pour l’accès à la mer avec le port de Tartous et cette dernière n’imagine pas perdre cet avantage au profit des étasuniens implantés en Turquie. Donc tant que les frappes se font en l’air, le risque d’embrasement est limité.
La Chine se moque bien de Bachar el Assad mais soutient la Russie agissant aussi chez elle par force pour maintenir un régime fort, même si la Chine et la Russie ont du laisser du lest économique à leurs régions. Contrairement à la France qui a usé 28 fois de son droit de véto, la Chine ne l’a utilisé que 8 fois car elle ne s’intéresse qu’à ses intérêts, n’est pas une puissance coloniale (Tibet mis à part) et n’a pas de volonté d’influer politiquement sur le monde (au moins pour l’instant).
La France, qui connait la Syrie mieux que quiconque en occident, où de nombreuses personnes parlent sa langue à commencer par son Président, peut se permettre de hausser le ton comme d’ailleurs au Mali, initiant ou accompagnant la démarche étasunienne. Le Royaume-Uni est bien entendu toujours là pour faire le coup de force, mais qui parfois se fait interdire le survol de certains territoires. Au sein de l’Union apparaissent parfois les puissances économiques, parfois les puissances militaires de premier rang, appuyées logistiquement par les autres comme encore au Mali.
Ce n’est pas l’Union qui rentrera en guerre, de façon « limitée » comme en Lybie, mais quelques pays sauf que les logiques d’alliance au sein de l’OTAN, quasi copier coller de l’Union, produira le même effet. Par contre, une réaction forte de certains pays d’Europe ne peut que rassurer d’autres pays européens plus à l’Est qui auraient aimé voir cette réaction en 1938 ou pendant les révoltes des années 50. Et en cela, c’est un point positif pour l’Union.
Par ailleurs, envoyer des bombes de façon ciblée est sans doute plus efficace que de livrer des armes sans savoir à qui elles profiteront.
La toute puissance étasunienne se donne la permission d’intervenir cette fois dans un conflit interne soutenu par l’extérieur sans la protection de l’ONU. La Turquie, qui avait freiné en partie la logistique de l’OTAN pour l’Irak, veut profiter de la croisade pour « régler son compte à Joe » rappelant ce fameux jeu d’analyse transactionnelle.
Les Etats-Unis savent bien que la Russie n’est pas apte à tenir une guerre ni lutter durablement militairement. Les Chinois qui leur viendront en aide n’auront bien entendu pas le dessus face aux puissances occidentales d’un coté et au Japon et à la Corée de l’autre qui ont un arsenal tres impressionnant. Seule l’arme nucléaire fera le ménage en Europe pour sauver la face voire en Asie car la Corée du Nord en saisira sans doute l’occasion. La Russie, plus européenne que certains pays de la veille Europe, intégrera ensuite l’Union et la Sibérie servira de zone tampon internationale avec la Chine.
Mais nous n’en sommes pas encore là …
Le livre blanc sur la défense 2013 : consolidation et contradiction (3/3)
Suite des parties I et II
Le livre blanc sur la défense est sorti. La loi de programmation militaire désormais aussi et qui en suit comme prévu les grandes lignes en annonçant la réduction des forces et confirmant les orientations d’investissement sur le renseignement et la protection contre les cyberattaques, dont le ministère a fait aussi l’objet ce printemps. Dommage qu’il n’y ait pas eu de logique de segmentation européenne confirmant ces choix.
Par François CHARLES
Economiste, conseil en stratégie et management, ancien responsable d’affaires industrielles Europe et Asie à la DGA, DESS Défense, Président de l’IRCE.
VIII – industrie de défense et de sécurité
La partie sur les entreprises est bien présente mais aurait pu aussi faire partie des réalités initiales plutôt que finales pour voir les choses autrement. N’oublions pas que le ministère de la défense assure la tutelle de l’industrie de défense, dont certaines PME jugées stratégique en la mettant sous la coupe de la Direction Générale de l’Armement (DGA) qui tente de détecter et maintenir les entreprises innovantes et doit en permanence prouver qu’elle ne représente pas un surcout en veillant aux bonnes options prises, à la meilleure adéquation et l’interdépendance entre le besoin exprimé par les forces et le besoin spécifique, mesurable, accessible, réaliste, réalisable et déterminé dans le temps (GROW et SMART) en fonction de multiples réalités, laissant ainsi aux Etats-Majors le soin de faire la guerre mais aussi de s’occuper d’entretenir le soutien après un exercice de gestion de configuration amont.
Même si les choix de défense sont des choix politiques, la défense c’est aussi de l’économie. Il est fait état de 4 000 entreprises pour 15 G€ et 150 000 personnes. Souvenons-nous qu’en 1993, déjà pour un chiffre d’affaires voisin, il s’agissait directement de 238 000 personnes, 192 000 en 1995 et 166 000 en 2002 (chiffres DGA). La productivité, la technicité et peut-être d’autres réalités sont passées par là.
Je lis qu’il « faut conduire une analyse des activités de maintenance pour séparer le maintien pris en charge par l’industrie » mais sans dire vraiment que nous tâtonnons encore entre plusieurs modèles. Nos premières réflexions et actions structurelles datent de 2002 et n’ont toujours pas apparemment conduit à des décisions efficaces sur le modèle économique de la face immergée de l’iceberg qui est vite oublié en temps de crise où il faut « mettre le paquet » en misant sur une guerre rapide sous peine d’asphyxie de surcout, de manque d’approvisionnement et de remontée des problèmes quotidiens. Sommes-nous disposés à travailler à « livres ouverts », à « couts objectifs » et à « bonus et malus » pour un objectif commun ? Les industriels le sont sans doute davantage que l’Etat comme je l’avais fait remarquer il y a quelques années. La thèse sur le modèle de maintenance aéronautique militaire européen poursuit son chemin et est plus que jamais attendue. A-t-on valorisé que le soutien européen au Mali s’est fait par la logistique et que les personnels sont largement dépendants du matériel ? Et donc ne conviendrait-il pas de donner désormais une place stratégique au Maintien en Condition Opérationnelle ? Ce que je n’ai pas écrit dans la revue de défense nationale pour le moteur du Tigre est la persévérance qu’il m’a fallu développer avec certains de mes directeurs pour parvenir à harmoniser la maintenance franco-allemande entre industriels et étatiques à la grande surprise de la DGA, avouée en aparté. « Ils ont réussi ! » comme si c’était un miracle car non réalisé par les « concepteurs » qui ne se sentent souvent juste concernés que par un stock initial et qui savent peu que la fabrication et la maintenance sont deux métiers différents mais qui peuvent être complémentaires si un facilitateur intervient. La réussite des négociations de l’ACCS n’en était pas un non plus : il s’agissait de négociation « raisonnée », rien de plus. La maintenance a aussi besoin d’ingénierie et d’identité et les salons en Aquitaine en 2012 ou le symposium en Bourgogne en 2013 ont été des vecteurs de valorisation et de prise de conscience qu’il convient d’entretenir au-delà des clivages. Selon un des gestionnaires de crises de l’A400M, le dossier a été bouclé en trouvant le meilleur compromis. Je rajouterais « parcellaire ». La face cachée de ce bel avion devient une vraie problématique, comme pour le NH-90. Ils sont pourtant des vecteurs d’intégration européens. Mais tenons-nous vraiment à en sortir quand les propositions de chaire de recherche en maintenance ne sont pas considérées ? Enfin, la sempiternelle vraie question reste le risque humain et économique de l’implication ou non de civils au plus près des combats et qui perturbe l’unicité d’un modèle économique.
Les nouveaux passages sur l’AED et l’OCCAR ne sont pas reliés à la maintenance alors que l’on sait que la réussite passera dans le maintien de la gestion de configuration et du parc de maintenance. Mais le plus gros effort sera sans doute mental pour certains militaires : celui d’accepter de se servir d’un moteur ou d’une pièce quelque soit son origine du moment où elle a été revalidée, comme dans le civil.
Une nouvelle incohérence avec d’autres paragraphes, mais plaisante cette fois, est le rôle économique et stratégique donné désormais à l’OTAN. Il est sous-entendu le rôle croissant de la NSPA (Nato Support & Procurement Agency, ex NAMSA) où, une fois n’est pas coutume, l’acquisition rejoint le soutien, tel un modèle, enfin, nouveau.
Puis vient un paragraphe sur les exportations avec une demande de « simplifier et hiérarchiser les procédures, notamment afin de réduire les délais de traitement des demandes. Les contrôles des transferts entre les pays européens engagés dans des programmes de coopération devront être abolis » en notant que les transferts intracommunautaires ne représentent plus vraiment de risque majeur pour la sécurité nationale, comme l'illustre le très faible nombre de refus de licences. Notons que la France a été à l'origine, en 1998, avec le Royaume-Uni, de l'adoption d'un code de conduite européen en matière d'exportation d'armements transformé en décembre 2008 en une « position commune » du Conseil de l'Union européenne. Donc élan européen mais hélas consolidation et contradiction quand le livre, puis d’ailleurs ensuite le Sénat, se félicitent que la délivrance des autorisations restera sous le contrôle de chaque État membre et quand on souligne que la directive ne s'accompagne pas d'un transfert de compétence au niveau européen du contrôle des exportations d'armements, comme si la France ne voulait céder son pouvoir d’arbitrage ni accéder au consensus. Ce n’est pas de cette façon que nous obtiendrons un chapeau régalien fédéral qui donnera une Europe forte. Certains sont en attente sur l’initiative de la Commission Européenne concernant l’industrie de défense européenne avec une approche spécifique quant à l’article 346 TFUE au sujet de la souveraineté des Etats. Il est souhaitable qu’elle conduise à des interventions « européennes » et au Buy European Act plutôt qu’à des contrôles de ce que fait tel ou tel Etat, tout en reprenant « l’interdiction sauf » à la française.
On parle enfin de la Directive « marché interne » 2009/81/CE alors que c’est cette dernière qui pourra faire évoluer les coutumes et mentalités au sein de l’Union pour être plus forts à l’extérieur en cassant les protectionnismes de certaines nations qui seront bientôt portés à la connaissance des instances européennes pour ne pas décourager nos entreprises.
fete de l'accession au Trone du Roi du maroc
Très belle réception hier soir dans les jardins de la Cloche donnée par madame le Consul du Maroc à Dijon à l'occasion du 14e anniversaire de l'intronisation de Sa Majesté le Roi Mohammed VI.
l'IRCE était invitée pour les liens euro-méditerranée
... L'occasion de croiser certains amis et ... anciens amis
regardez !! mais regardez mieux ! vous ne me voyez pas ? c'est normal je prends la photo ais l'important ce sont les autres. la sale volaille de Montbard (Perroquet et pintade) dira encore que je l'ai volée ou me demandera si j'avais mon "ticket" !!

"une certaine réhabilitation dans la famille défense" le 23 mai dernier à Dijon
le Symposium "vendre à la défense française et à l'OTAN" (voir http://irce.overblog.com) a été un succès grace aux partenaires, certains relais consulaires et personnes proches de l'intéret général et des territoires
merci au Journal du Palais de Bourgogne
par contre, je ne remercie pas les institutions, élu(e)s, personnes mal veillantes plus ou moins influentes qui ont tout fait pour mettre le doute, diviser les énergies, émettre meme des risques !
activités de l'IRCE
bonjour
vous etes encore nombreux à rechercher des informations sur ce site pour les activités de l'IRCE dont je suis président et je vous remercie.
n'hésitez pas à aller sur http://irce.overblog.com où vous trouverez les comptes rendus des nombreux événements réalisés en mai en Bourgogne et à Paris ainsi que nos publications
par ailleurs, l'IRCE rappelle que sa démarche n'est pas politique, s'inscrit dans une démarche européenne et a pour vocation de travailler également en synergie constructives avec les initiatives des collectivités et les institutions MAIS un Conseil d'Administration extraordinaire se réunira prochainement pour décider ou on d'ester en justice pour réponse à toutes les actions qui ont été menées de façon irresponsable à tous niveaux pour déstabiliser ses événements .
F CHARLES Président de l'IRCE
17 MAI conférence "fonctionnement et avenir économique de l'UE"
LES CONFERENCES DE L’IRCE
Dans le cadre du Joli mois de l’Europe de la Préfecture de Région et du Conseil Régional Vous voulez vous informer ou avez quelque chose à dire sur le fonctionnement et l’avenir de l’Union européenne ou de vos territoires dans la dynamique européenne ?
en tant qu'auteur d’articles et d’ouvrages sur les politiques européennes Ancien responsable d’affaires industrielles européennes et internationales au ministère de la défense Spécialiste des affaires économiques, de gouvernance et de défense Conseil en stratégie et management Président de l’IRCE
j'Interviendrai sur le thème « Fonctionnement et avenir économique de l’Union européenne » Le vendredi 17 mai 2013 de 19h00 à 21h00 Salle de réunion de la salle des fêtes De LES MAILLYS 21130
Libre accès Distribution de documentation sur l’Union européenne
Merci de confirmer votre présence à irce.asso@sfr.fr Avec le soutien de En espérant votre présence
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